新京報訊(記者 楊菲菲)“通過對教師工資免稅,吸引優秀人才加入教師隊伍”……3月6日,在黑龍江代表團的小組會議上,全國人大代表、哈爾濱市花園小學校長曹永鳴的一句話引起了熱議。

 

3月9日一早,話題“建議教師工資免稅”沖上了微博熱搜。截至記者發稿,相關話題閱讀量已達2.3億。教師工資免稅可行嗎?怎樣才能吸引更多人才進入教師行業?就此話題,新京報記者采訪了全國人大代表曹永鳴,中國教育科學研究院教師發展研究所所長、研究員易凌云。

 

曹永鳴表示,該建議只是一種探討,除教師待遇外,讓好老師不斷涌現還需進一步完善教師準入機制等。易凌云也認為,提高教師待遇要落實好現有的相關政策,建立教師工資隨當地公務員調整的聯動機制,健全教師工資待遇保障的長效機制。

 

教師工資免稅只是一種探討

 

“建議教師工資免稅”成為了近日微博的熱門話題。3月9日,曹永鳴告訴新京報記者,這是代表團小組討論時,圍繞著政府工作報告“健全教師工資保障長效機制”,就如何通過改善教師的生活待遇、提高收入水平,以吸引更多優秀人才加入教師隊伍,進而發揮高質量教師隊伍對高質量教育作用的一種探討。

 

在微博熱門話題“建議教師工資免稅”的相關留言中,有網友以部分老師工資達不到個稅起征點為由質疑建議的可行性。也有網友表示,按照現行的個稅方案,教師個體的稅負其實并不高。

 

曹永鳴表示,基礎教育是奠基性工程,關乎國民素質和民族未來。不同地區老師工資水平有差異,客觀上影響優秀人才從教意愿?!霸卩l村及經濟欠發達地區,如果教師的待遇能夠再改善一點,多一些吸引優秀人才加入教師行業、投身基礎教育的政策保障,會進一步推動尊師重教社會風尚的大力弘揚?!?/p>

 

“當然,工資也不是唯一的因素。還需要進一步完善教師的準入、退出機制等等,讓好老師不斷涌現?!辈苡励Q表示。

 

對于給教師工資免稅的建議,易凌云認為,這種做法在情理上可以理解,但從現實角度來看,并不能改變大多數教師的收入現狀,也不能從根本上解決教師工資待遇的問題?!凹{稅比較高的教師已經不屬于低收入群體。對于納稅很少的教師來說,即使減免了,也沒有多大作用?!?/p>

 

“給教師免稅,可能是合情合理的,但不一定是合法的?!币琢柙茝娬{,納稅是每位公民應盡的義務,教師這一群體是否可以因為“職業”原因獲得免于納稅的“特權”,還需要尋找相關法律依據和解釋。

 

健全教師工資待遇保障的長效機制

 

建議教師工資免稅,其背后是教師待遇需要提高的社會現實。

 

事實上,在提高教師待遇方面,從國家到地方已經出臺了很多政策。2018年,《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》正式印發,明確提出要健全中小學教師工資長效聯動機制,核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平,確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。

 

2020年7月,教育部等六部門聯合發布的《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》進一步提出,完善鄉村教師待遇保障機制。同時,在核定績效時,加大課時量和教學實績在考核評價和績效工資分配中的權重,績效工資分配向班主任、教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜。

 

易凌云表示,提高教師待遇,關鍵在于政策的落實落地落細?!拔覀冊谡{研中發現,目前絕大多數地方能夠執行義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平這一政策。但現在能達到,未來能不能一直保證達到?以后要采取什么樣的措施來保障?”

 

易凌云告訴記者,基礎教育實施“以縣為主”的管理體制,因此中小學教師的工資發放多以區縣財政負擔為主,但不同區縣經濟發展水平不同,財政支出水平也不一樣,“這就需要加大省級層面的統籌管理,以保障各地教師的工資待遇得到有效落實。教師工資待遇保障機制一定要健全,而且要長效?!?/p>

 

社會地位、職業認同感等均會影響教師隊伍建設


“研究表明,一個人是否選擇教師這個職業有很多原因?!币琢柙埔匀毡緸槔忉?,日本的教師待遇一直不低,但近年來日本進入教師行業的人數呈逐年遞減趨勢,調查發現這種現象和整個日本社會對教師的認可度、尊崇度下降有直接關系?!?/p>

 

同時,易凌云稱,教師這一職業的專業性很強,因此專業效能感和職業認同感對于一個人是否選擇教師職業也有重要影響?!昂芏嗬蠋熡X得教書育人會給自己帶來很大的成就感,并產生強烈的幸福感。在滿足生活必需的經濟水平時,這種人一定會優先選擇教師這一職業?!?/p>

 

易凌云建議,加強教師隊伍建設,要從多方入手,“現階段提高工資待遇是基礎?!蓖瑫r,還需要不斷提高教師的社會地位,營造全社會尊師重教的氛圍。

 

同時,提高整個教師教育的質量,增強教師的職業認同感?!爸挥懈咚降膸煼督逃庞懈咚降慕處熽犖楹髠滠??!币琢柙票硎?,“教師隊伍培養是一個系統工程,從教師的職前培養和職后培訓,到教師的行政管理和專業發展,每一個階段和每一個環節都要不斷完善?!?/p>


新京報記者 楊菲菲 校對 柳寶慶